2014年10月21日 星期二

霸地10年須通知業主 逆權侵佔難

法改會指3案判錯 倡修例撥亂反正

法改委逆權管有小組委員會主席陳景生（左）指法改委建議，並非為保障業主或佔地者而設。右為委員殷志明。 （譚德潤攝） 

法律改革委員會發表《逆權管有》報告，提出10項建議，包括逆權侵佔者要在佔有土地第10年時通知業主，預料會令侵佔人較難成功申請成為業權擁有人。
報告又認為3宗終審法院案例判錯，建議透過修例撥亂反正。

須與土地業權例 配合實行
然而，有關修例須與已通過10年、但仍未實施的《土地業權條例》配合實行，故實施修例恐遙遙無期（見另文——「政府鄉議局 實施改革關鍵」）。
為避免土地荒廢空置，法例容許土地佔用人管有私人土地或物業超過12年，就可向法庭申請成為業權擁有人。

報告建議改革引入「十加二」制度，即是已佔用土地10年者，就可申請為註冊業權人，原業權人在規定時間內沒有提出反對，申請者就可成功註冊。

倘兩年內未逐出 可提申請
不過，如果原業權人提出反對，但兩年內未有逐出佔用者，佔用者有權提出第二次申請，然後交審裁官裁決。

逆權管有檢討小組主席陳景生強調：「如果原業主明知有人侵佔土地，但一直無出聲，直到人家10年後想登記做業權擁有人才反對，原業主亦未必會獲判勝訴。」

但陳指出，有關建議要與在2004年制定、但仍未實施的《土地業權條例》配合才可實行。委員殷志明解釋，土地註冊處只是地契登記處，業權資料未必準確，故須有註冊制度來確立業權資料，讓侵佔人查核誰是真正業權人。

陳景生稱，法改委提出的修例建議中立，並非為特別保障業主或佔地者，但承認建議一旦落實會增加佔地者申請逆權管有的難度。

另外，法改會小組又認為終審法院3宗案例有判錯，建議透過修例釐清條文。
1997年「Wong Tak Yue v Kung Kwok Wai David」一案中，法院指業權人向侵佔人收租，而侵佔人亦願意，裁定侵佔人的意圖與「管有意圖」不符。但法改委認為，即使侵佔人表明願意交租，都有資格逆權管有。

報告亦認為2011年「Secretary for Justice v Chau Ka Chik Tso」的裁決有錯，建議修例訂明，侵佔人即使有任何霸地意圖，都不影響其逆權侵佔。陳舉例：「侵佔人原本打算在發達後，歸還土地予業主。若侵佔人真的發達，不等同土地業權自動歸還業主。」

報告又認為1998年「Common Luck Investment Ltd v Cheung Kam Chuen」案裁決有錯，建議就銀行針對借款人取得按揭物業管有權而言，應通過法例清楚說明，時效期應要由按揭人未能依時還款當日起開始計算。

文件亦建議廢除「隱含特許」，無論佔地者佔地目前是否與業主土地用途有牴觸，均可作逆權侵佔。

撰文:劉雅艷